Главная arrow Новости arrow Внедрение биометрических паспортов в Украине

Внедрение биометрических паспортов в Украине

Долгое время в Украине лоббировалась идея перевода всех граждан на так называемые биометрические паспорта и полную отмену внутреннего паспорта украинским и замену его соответствующей видом или свидетельством.

Биометрические паспорта - это машиночитаемые электронные ИД-документы, в которые имплантирован RFID-чип (RFID - радиочастотная идентификация). В чип записываются биометрические характеристики владельца загранпаспорта - отпечатки пальцев, сетчатка глаза, геометрия руки и прочее, в зависимости от требований законодательства той или иной страны (конкретный биометрический параметр определяется законодательно).

Согласно требованиям ICAO обязательной информацией для биометрической идентификации личности является изображение лица владельца документа (форма человеческого лица имеет сугубо Индивидуальные характеристики в цифровом формате записывается на чип). Другая биометрическая информация в загранпаспорте (отпечатки пальцев, сетчатка глаза, геометрия руки и др.). Используются только как факультативная. То есть каждая страна использует ее по своему усмотрению.

Данная идея приобрела популярность тогда, когда Украина решила упростить визовый режим с Европой, а именно перевести его в безвизовый. Однако, Европейский союз сразу заявил, что отмена визового режима для Украины возможно лишь после введения в Украине биометрических паспортов.

Сказано-сделано! Украинский Парламент в двух чтениях принимает соответствующий закон, предусматривающий введение и постепенную замену на биометрические всех паспортов граждан Украины, но, не ограничившись этим, предусматривает также введение биометрических параметров для всех выдаваемых в Украине: от свидетельств о рождении ребенка, к удостоверениям лица водителя. При этом стоимость всех этих документов возрастает в несколько раз, а переоформлять их теперь нужно регулярно.

Вот и получается, что народные избранники несколько перестарались и вместо введения биометрического паспорта ввели в Украине «биометрическое все»!

Однако, слава Президенту, указанный Закон был ветирован и возвращен в Верховную Раду на доработку. Теперь активно продолжается «работа над ошибками», Закон переписывают и пытаются сделать лучше. Но возникает один вопрос - а нужно ли это нам?

Попробуем разобраться. Биометрические паспорта, по данным Википедии, используют следующие страны: США, Казахстан, Российская Федерация, Финляндия, Латвия, Молдова, Пакистан, Узбекистан, Эстония и другие страны (всего 45). Всего соглашение о признании биометрии лица основной технологией идентификации паспортов следующего поколения подписало 188 стран.

Основной идеей введения биометрических паспортов была безопасность граждан, поскольку все страны, вводили в действие биометрические паспорта заявляли, что их невозможно подделать, поскольку кроме бумажного паспорта существует также электронный чип. Однако. По данным все той же Википедии, это не совсем так.

«Международные ассоциации утверждали, что его невозможно подделать, однако голландский ученый Ярун ван Бик из Амстердамского университета сумел подделать биометрический паспорт. Во время эксперимента голландец взял два чипа реально существующих британских паспортов и создал их точные копии. После этого он изменил данные на копиях чипов, вставив в паспорта фотографии Усамы бен Ладена и палестинской террористки-смертницы Хибы Дарагме. Программа, рекомендованная для проверки паспортов в международных аэропортах, признала подделанные паспорта настоящими. По заказу британской газеты «The Times» ван Бик разработал метод чтения и копирования микрочипов, а также данных, содержащихся на них. Причем полученные чипы признает настоящими программа Golden Reader, используемая Международной организацией гражданской авиации для проверки паспортов в аэропортах. Ван Бик основывался на исследованиях, проведенных в Великобритании, Германии и Новой Зеландии. После разработки метода голландцу потребовалось меньше часа на изготовление двух поддельных микрочипов, готовых к тому, чтобы имплантировать их в бумажную часть паспорта. Денежные затраты также были невелики: ван Бику понадобились два чипа, стоимость которых составляет 20 долларов, и устройство для чтения информации за 80 долларов. Исследования были призваны показать несовершенство новых паспортов. По заявлению «The Times», личности Усамы бен Ладена и Хибы Дарагме были выбраны специально, чтобы ни у кого не возникло сомнения, что полученные микрочипы поддельные. Особый интерес вызывает то, что сейчас в Британии украли 3000 паспортов, готовых к тому, чтобы в них вставили чип. Тогда Министерство внутренних дел Великобритании заявило, что украденными паспортами воспользоваться не удастся, так как подделать микрочип фактически невозможно. С тем исследования ван Бика показывают, что это не вызовет особых сложностей. Уязвимость системы заключается в отсутствии единой директории открытых ключей стран, выпускающих биометрические паспорта. В условиях отсутствия надежного источника открытых ключей, программы, работающие с биометрическими паспортами, проверяют действительность электронной подписи данных, хранящихся в чипе, используя открытый ключ, также записанный в чип паспорта. Понятно, что злоумышленник после модификации данных в чипе может переподписать их, используя собственный закрытый ключ, и записать свой же открытый ключ в чип. Программа не имеет возможности уличить его - подпись корректно, а факт использования подменного открытого ключа остается невыявленным из-за отсутствия эталона ».

Проблему можно было бы решить, и именно для этого в мире действует специальная международная база данных, призванная бороться с поддельными биометрическими паспортами. По замыслу создателей, несоответствие паспорта и кода, проверяемых в базе данных должно выдать подделку. Однако сведения для базы данных в данный момент поставляют только пять из 45 стран, выдающих биометрические паспорта. Таким образом, говорить о глобальной безопасности с введением биометрических паспортов, в том числе, и в Украине не приходится.

Биометрические паспорта дают больше удобств при прохождении паспортного контроля в аэропортах, поскольку некоторые из них оборудованы системами для считывания информации из соответствующих электронных чипов на биометрических паспортах, однако далеко не все аэропорты имеют такое оборудование. Кроме того, в биометрический паспорт нельзя вписать ребенка, на ребенка придется оформить отдельный проездной документ. Таким образом, удобства от более быстрого прохождения паспортного и пограничного контроля владельцами биометрических паспортов, на наш взгляд, выглядят несколько сомнительными.

Вместе с тем, многие выражают опасения относительно несанкционированного использования данных паспорта соответствующими государственными структурами, а также возможности преследования и тотального контроля над гражданами со стороны органов государственной власти. При этом, как аргумент незаконности введения биометрических паспортов, приводится нарушение норм Конституции Украины о неприкосновенности частной жизни (ст. 32)

«Никто не может подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

Не допускается сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека.

Каждый гражданин имеет право знакомиться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной или другой защищенной законом тайной.

Каждому гарантируется судебная защита права опровергать недостоверную информацию о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия любой информации, а также право на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением, использованием и распространением такой недостоверной информации ».

и свободу передвижения и выбора места жительства (ст. 33)

«Каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.

Гражданин Украины не может быть лишен права в любое время вернуться в Украину ».

Так, по мнению некоторых мировых экспертов, использование биометрических технологий может привести к ограничению свободы человека, стать механизмом контроля над людьми. В частности, В. П. Филимонов в своей книге «Человек должен оставаться человеком» цитирует Брунсона Маккинли (англ. Брансон Мак-Кинли), на тот момент генерального директора Международной организации по миграции, за его интервью агентству БЕЛТА:

«Однажды может случиться так, что мы будем носить с собой документ, который позволит отследить все наши передвижения, правительство будет знать все, что мы делаем, кто наши друзья, и что угодно еще. Данная технология может стать своего рода орудием тотального контроля. Это политическая проблема, и над ней нужно работать ».

Записи оригинального интервью, на сайте БЕЛТА не сохранилось, однако, является написанная по его мотивам статья, из которой следует, что несмотря на предостережения, эксперт считает неизбежным и полезным внедрения биометрических технологий идентификации, что согласуется с другими его выступлениями по этому поводу.

Другой эксперт, первый вице-президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук, член рабочей группы по проекту Федерального закона «О персональных данных» К.В. Сивков утверждает следующее:

«Внесение биометрических персональных данных в документы граждан РФ позволит снимать эти данные дистанционно. Именно возможность дистанционного снятия данных из электронного чипа несет очень серьезные угрозы. В США и Западной Европе существуют радиолокационные системы, способные обнаружить объекты размером с нашу 5-копеечную монету на расстоянии нескольких сотен километров. Чип, который специально предназначен для того, чтобы формировать нужный отзыв, можно будет обнаружить при таких же дистанций. Таким образом, с введением документов с электронными чипами возможно создание тотальной системы с использованием космических и других средств слежения за людьми. С точки зрения безопасности Российской Федерации введение паспортов с чипами, содержащими биометрические данные, совершенно недопустимо. Эти действия несут чрезвычайно высокую опасность для государства и его обороноспособности. Военнослужащие и работники силовых структур имеют паспорта и, как правило, носят их с собой. Поэтому, обладая такой информацией, иностранные спецслужбы могут реально отслеживать наших военных специалистов и сотрудников российских спецслужб по всей территории планеты. Тем самым, реально снижается безопасность нашей страны, снижаются возможности наших вооруженных сил и спецслужб по защите государства ».

Несмотря на то, что указанное высказывание касалось Российской Федерации, мы считаем, что оно вполне касаться и Украины, в случае введения в действие биометрических паспортов.

Таким образом, суммируя вышеизложенное, можно сказать, что биометрические паспорта как панацея от террористов не сработают, и дополнительной безопасности гражданам Украины, скорее всего, не принесут, но это реально может помочь нашим гражданам без виз пересекать границы многих стран мира, и не стоять по несколько часов в очередях на прохождение паспортного и таможенного оформления в аэропортах и ​​пунктах пограничного пропуска, что является положительным моментом.

При таких обстоятельствах можно уверенно сказать, что биометрические паспорта в Украине появятся уже в ближайшие годы. Однако, следует оставить гражданам право выбора, чтобы они сами выбирали получать им биометрический паспорт или обычный.

 

 Холодов Сергей Эдуардович - частный адвокат

 
« Пред.   След. »